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过去的一年极不平凡，崭新的一年至关重要。奔跑在“两个率先”大道上的苏州如何攻坚克难，继续奋勇向前？昨天下午，苏州市第十四届人民代表大会第二次会议在苏州人民大会堂隆重开幕，肩负着600多万苏州人民重托的市人大代表济济一堂，共商保增长促发展大计。 在大会主席台前排就座的大会主席团执行主席是：王荣、杜国玲、徐建明、程惠明、杨升华、钱海鑫、金明、朱玉文、张厚和。大会常务主席、市人大常委会主任杜国玲主持大会。 在大会主席台就座的还有：市委、市政府、市政协领导阎立、王金华、徐国强、周向群、曹福龙、周伟强、王少东、王立平、沈文祖、马明龙、周德明、谭颖、朱建胜、周玉龙、梅正荣、王鸿声、周人言、程耀寰、姚东明、葛维玲、陈振刚、申建华、赵鹤鸣、府采芹；市中级人民法院院长叶兆伟、市人民检察院代检察长王君悦；苏州军分区和驻苏部队首长黄苏宏、朱耀忠；在苏的原省顾委委员及曾担任市人大常委会领导职务的老同志王敏生、杨明、费铭钊、戴心思、黄俊度、周福元、陆云泉、黄炳福、汪国兴、谢慧新、陈炳斯、江浩、周性光、孟焕民、秦兴元、吴文元、范佐；市人大常委会党组成员鲁国强，市政协秘书长高福民等。 大会应到代表495名，因病因事请假34名，实到461名，符合法定人数。 下午3时，杜国玲宣布：苏州市第十四届人民代表大会第二次会议开幕。全体起立，高奏国歌。 市长阎立代表苏州市人民政府向大会作政府工作报告。阎立的报告分2008年工作回顾和2009年主要任务两大部分。阎立在报告中指出，过去的一年，是极不平凡的一年。经过全市人民的不懈努力，苏州在率先发展、科学发展、和谐发展的道路上迈出了坚实的步伐。尤其是针对国际国内经济形势复杂多变、不利影响逐步加深、企业经营困难加剧的情况，制定和采取促进经济增长、帮扶中小企业、推动房地产市场发展、鼓励外贸转型升级等一系列政策措施，保证了经济的健康有序运行。全市实现地区生产总值6701亿元，按可比价计算比上年增长13%；地方一般预算收入668.9亿元，增长23.5%；城镇居民人均可支配收入23867元，农民人均纯收入11680元，分别增长12.3%和11.5%。 阎立说，今年是新中国成立60周年，是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，也可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年。苏州处在改革开放前沿，碰到问题更早，挑战更为严峻。与此同时，也应该看到，经过改革开放30年的发展，苏州具备了较为坚实的物质基础，具有体制机制的先发优势，抵御外部冲击、适应市场变化的能力相对更强。我们一定要坚定发展信心，树立必胜信念，同时把困难估计得更充分一些，把问题分析得更透彻一些，把措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，地方一般预算收入增长11%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额和出口总额保持增长，全社会固定资产投资保持增长，实际利用外资保持全国、全省领先，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅不高于上年水平，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重力争达到2%，单位地区生产总值能源消耗下降4.5%以上，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减4%和5%，环境质量综合指数超过86。 围绕“双保双扩双转”的总要求、总任务，阎立建议新的一年着重在八个方面下功夫、抓落实： 一是扩大有效需求，力保经济平稳较快增长。加大投资力度，促进投资增长。集中力量建设一批事关民生、事关长远、拉动作用强的基础设施项目，鼓励企业开展技术改造，力争总投资2670亿元的163项重大项目年内完成投资超过600亿元。改善消费环境，推动消费增长。优化出口结构，保持出口增长。 二是调整优化结构，加快转变经济发展方式。按照调优、调高、调轻的要求，努力促进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。推动服务业总量扩张、结构优化，提高服务业增加值占地区生产总值的比重。加大政策扶持力度，引导创新要素向企业集聚，增强自主创新能力。深化市场取向改革，发挥市场配置资源的基础性作用，使转变发展方式成为企业的自觉行动。 三是注重统筹协调，不断推动城乡一体化进程。坚持以工补农、以城带乡，破除城乡二元结构，促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，推进城乡经济社会一体化发展。优化农业结构和空间布局，高度重视农业科技进步，构建现代农业服务体系，加快农业现代化进程。加大基础设施建设力度，增强城市承载能力。 四是着眼可持续发展，切实保护环境和节约资源。采取扎实措施，严格防污治污。加强水污染防治，深化水源地环境治理，更加重视蓝藻监测预警和防控，确保饮用水安全。坚持保护与建设并举，提升区域生态承载力。高效利用资源，建设节约型社会。 五是繁荣文教事业，全面提升市民素质和城市品位。优先发展教育事业，不断提高教育现代化水平。深化素质教育，促进义务教育优质均衡发展、高中段教育协调发展。建设文化苏州，打造文化名城。 六是实施富民工程，千方百计改善人民生活。促进充分就业，增加居民收入。落实就业再就业政策，将公益性岗位补贴扩大到农村居民。做好社会保障工作，改善群众生活条件。发展卫生、体育事业，加强人口和计划生育服务与管理。完善公共卫生服务体系，强化疾病防控和卫生监督。 七是加强精神文明和民主法治建设，促进社会稳定和谐。健全长效管理机制，巩固和扩大文明城市创建成果。推进依法治市，扩大人民民主。建设平安苏州，确保社会安定和谐。 八是强化政府自身建设，营造高效廉洁的政务环境。严格依法行政，切实按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。深化行政管理体制改革，促进政府规范、协调、高效运转。按照上级部署，实施地方政府机构改革。加大为基层和企业服务的力度，团结一致共克时艰。坚持反腐倡廉,建设勤俭廉洁、公开透明的政府。 阎立说，今年的任务异常艰巨，需要付出更为艰辛的努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共苏州市委的正确领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志，同心同德、迎难而上，为推动我市经济社会又好又快发展、巩固和扩大小康社会建设成果、率先基本实现现代化而努力奋斗! 列席大会的有：不是市十四届人大代表的市政府组成人员；各市、区政府主要负责人；市直机关、群众团体和有关单位的负责同志；出席市政协十二届二次会议的全体同志 |
